סיווג יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית- עדכון / בועז מקלר רו"ח, אילן כהן מנהל מערכות מידע

בועז מקלר רו"ח בועז מקלר רו"ח

לישיבת הממשלה ביום 10.9.2023 עולה הצעה בעניין "הגדרת יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית."

להלן סעיף 1 להצעת הממשלה:

"המפה הכללית

1. להכריז על יישובים ואזורים, העומדים, במועד קבלת החלטה זו, בלפחות אחד מהתבחינים המפורטים להלן, כיישובים וכאזורים בעלי עדיפות לאומית (להלן - המפה הכללית), בהתאם להוראות פרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2010-2009) התשס״ט-2009 (להלן - החוק או חוק ההתייעלות הכלכלית); זאת, בראי התכליות הבאות:

(א)      עידוד פריסת האוכלוסייה במדינת ישראל והגדלת האוכלוסייה באזורי העדיפות הלאומית;

(ב)       הגדלת הצמיחה הכלכלית וצמצום פערים בין אזורי העדיפות הלאומית לבין מחוז ת״א, כהגדרתו על-פי משרד הפנים;

(ג)       חיזוק החוסן האזרחי-בטחוני של מדינת ישראל;

(ד)       שיפור איכות החיים באזורי העדיפות הלאומית.

ואלו התבחינים:

א.       נפות הפריפריה הגאוגרפית - הנפות הפריפריאליות ביותר, בהתאם לשקלול נתוני מדד הפריפריאליות של הישובים הנכללים בנפה.

לעניין זה, ״מדד הפריפריאליות" - מדד פריפריאליות של היישובים והרשויות המקומיות בישראל שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן - הלמ״ס); ״נפות״ - כהגדרת משרד הפנים; ״הנפות הפריפריאליות ביותר״ - הנפות שהמדד הפריפריאלי הממוצע של היישובים בתחומן, הוא הנמוך ביותר;

ב.        יישובים פריפריאליים מחוץ לנפות - ישובים אשר דירוגם הפריפריאלי אינו גבוה מהרף העליון של הנפות הפריפריאליות ביותר, כאמור בסעיף 1(א) לעיל, ובלבד שנשמר הרצף הטריטוריאלי בינם לבין אחת מהנפות הפריפריאליות ביותר.

הישובים כאמור בסעיפים 1(א) - 1(ב) ייכללו במפת העדיפות הלאומית כל עוד שיעור התושבים המתגורר בהם במצטבר אינו עולה על 25% מכלל אוכלוסיית ישראל.

ג.        יישובים מאוימים - יישובים ביהודה ושומרון וכן ישובים במרחק של עד 500 מ׳ מערבית למכשול התפר ביהודה ושומרון, המסווגים על ידי מערכת הביטחון ברמות איום 5-3 (רמות האיום הגבוהות ביותר).

ד.        יישובים צמודי גדר - יישובים שבתיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח של עד 2 ק״מ מגבול מדינות שאין להן הסכם שלום עם מדינת ישראל או מגדר המערכת שסביב רצועת עזה.

ה.       ישובים קדמיים - ישובים שבתיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח איום על פי שיקולי מערכת הביטחון - טווח של עד 4 ק״מ מגבולות המדינה או מגדר המערכת שסביב רצועת עזה.

ו.        יישובים סמוכי גבול - יישובים שבתיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח איום על פי שיקולי מערכת הביטחון - בטווח של עד 9 ק״מ מגבול לבנון או מגבול סוריה ובטווח של עד 7 ק״מ מגבולות אחרים או מגדר המערכת סביב רצועת עזה.

ז.        יישובים חדשים - יישובים אשר יוקמו במהלך תקופת תוקפה של החלטה זו וכן יישובים אשר במועד קבלת החלטה זו:

(א)      טרם חלפה תקופה של 10 שנים ממועד אכלוסם או;

(ב)       טרם חלפה תקופה של 15 שנים ממועד הקמתם, ובלבד שלא חלפו יותר מ-20 שנים ממועד רישומם הראשון בצו המועצות המקומיות, התשי״א-1950 או בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי״ח-1958 או בצו בדבר ניהול מועצות מקומיות (יהודה ושומרון), התשמ״א-1981 או בצו בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה והשומרון), תשל״ט-1979.

המאוחר מבין השניים; ובלבד שבמועד החלטה זו נותרה לפחות שנה אחת בטרם יעבר המועד, הכל בכפוף גם לאמור בסעיף 19 להלן.

״מועד אכלוסם" - מועד מתן תעודת גמר כמשמעה בתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש״ל-1970 ליחידת הדיור העשירית הקבועה ביישוב (קרי מועד אכלוסן של 10 יח״ד קבועות ראשונות ביישוב);

״מועד הקמה״ - אישור תכנית מתאר מקומית ראשונה.

יישובים חדשים, שיוקמו לאחר קבלת החלטה זו, יצורפו עם הקמתם לרשימת יישובי העדיפות הלאומית, ויסווגו, בנוסף על תבחין היישובים החדשים, גם בהתאם לתבחינים האחרים, ככל שיעמדו בהם."

השינויים בסיווג אזורי העדיפות

מניתוח הצעת ההחלטה עולים מספר שינויים המשפיעים על הישובים במגזר ההתיישבותי.

הוסף תבחין נוסף להוספת ישובים לרשימת אזורי עדיפות. התבחין, "יישובים פריפריאליים מחוץ לנפות- ישובים אשר דירוגם הפריפריאלי אינו גבוה מהרף העליון של הנפות הפריפריאליות ביותר, כאמור בסעיף 1(א) לעיל, ובלבד שנשמר הרצף הטריטוריאלי בינם לבין אחת מהנפות הפריפריאליות ביותר."

תבחין זה מוביל להוספתם של מספר ישובים לרשימת אזורי עדיפות לאומי.

להלן השינויים בסיווג הישובים עפ"י הצעת הממשלה

ישובים שנוספו ממפת הישובים עפ"י הצעת הממשלה

מועצה

שם הישוב

בני שמעון

סנסנה

גולן

‫נמרוד‏

גולן

‫רמת טרמפ‏

לכיש

כרמי קטיף

לכיש

שקף

מטה בנימין

‫עמיחי‏

מנשה

מי עמי

מרחבים

שבי דרום

ערבות הירדן

‫מבואות יריחו‏

רמת הנגב

‫שיזף‏

שומרון

חיננית

שומרון

ריחן

שומרון

שקד

שער הנגב

דורות

שער הנגב

רוחמה

תמר

‫חירן‏

ישובים שנגרעו ממפת הישובים עפ"י הצעת הממשלה

מועצה

שם הישוב

חבל אילות

מחנה יוכבד*

לכיש

אמציה

עירייה

מחנה עדי*

עמק יזרעאל

מחנה יהודית*

ערבה תיכונה

עיר אובות

רמת נגב

מחנה טלי*

שומרון

מעלה שומרון

   
   

מובהר כי תוקפן של ההטבות שנקבעו במסגרת החלטת ממשלה 561 "קביעת אזורי עדיפות לעניין מתן הטבות בתחום הבינוי והשיכון" עתידה להתעדכן בהתאם להחלטה זו, ובהתאם לכך גם החלטת מועצת מקרקעי ישראל "מדיניות אחידה למתן הנחות בקרקע".

מידע נוסף

  • הערת מערכת:

    מאמרים המפורסמים באתר האיחוד החקלאי על ידי אנשי מקצוע מייצגים את דעתם בלבד, אינם מהווים חוות דעת משפטית (אלא אם נאמר במפורש) ואינם מייצגים את עמדת תנועת האיחוד החקלאי .
    לפרטים נוספים ותגובות ניתן לפנות לכותב המאמר בהתאם לפרטיו המפורטים לעיל.

בועז מקלר, רו״ח

משרד רואה חשבון בועז מקלר ושות׳ מתמחה במתן שירותי יעוץ ושירותי ראיית חשבון  במגזר החקלאי וההתיישבותי.

דוא"ל: bm@mekler.co.il

למאמרים בנושאים:

אגודות שיתופיות אזורי עדיפות לאומית אנרגיות מתחדשות בן ממשיך בר רשות גישור דהקואופרטיביזציה דיני עבודה דמי הסכמה דמי רכישה דמי שימוש הורשת זכויות החלטה 979 החלטה 1311 החלטה 1316 החלטה 1370 החלטה 1426 החלטה 1445 החלטה 1455 החלטה 1458 החלטה 1464 החלטה 1470 החלטה 1478 החלטה 1481 החלטה 1490 החלטה 1505 החלטה 1513 החלטה 1521 החלטה 1523 החלטה 1553 החלטה 1580 החלטה 1583 החלטה 1591 החלטה 4302 החלטות מועצת מקרקעי ישראל היוון היטל השבחה הסדרה העברת זכויות הפקעות הקצאות מגרשים באזורי עדיפות לאומית הקצאות קרקעות חקלאיות הקצאת מגרשים הרחבות הרפורמה בחקלאות השוואת תנאים מושבים וקיבוצים השכרת בתי מגורים השכרת קרקע חקלאית התחשבנות מחדש התיישבות ועדות קבלה ועד מקומי ותמ״ל זכויות בחלקת המגורים זכויות היסטוריות חוק ההתיישבות חכירה חכירה לדורות חקלאות יחידה שלישית יחידה שניה ייפוי כח מתמשך ירושת משק חקלאי מועצות אזוריות מים מים והשקיה מיסוי מיסוי דירה שלישית מיסוי מקרקעין מכירת נחלה משבצת משקי עזר משק עזר משרד החקלאות נחלה ניהול אגודה שיתופית עדיפות לאומית עובדים זרים פטור ממכרז פיצויי פיטורין פיצול נחלה פעילות לא חקלאית (פל״ח) קאופרטיבים קורונה קיבוצים קליטה קרקע רשות מקרקעי ישראל שיוך דירות בקיבוצים שימושים חורגים שימושים נלווים שינויי יעוד שמאות מקרקעין שעות עבודה תובענה ייצוגית תיירות כפרית תיקון 116 לחוק התכנון והבניה תכנון ובניה תמ״א 35 תעסוקה לא חקלאית

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.